论清末视学(5)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】公举方面,主要针对县视学而言。 在江苏,盐城县夏嵩等禀请“该县视学刘铎现届期满,应即开会选举禀候札派”,提学使批复认为,“所请由公众选举
公举方面,主要针对县视学而言。
在江苏,盐城县夏嵩等禀请“该县视学刘铎现届期满,应即开会选举禀候札派”,提学使批复认为,“所请由公众选举,自为慎重起见,事属可行,惟不准各怀意见,致滋扰乱。”*《本署司批盐城县日本早稻田大学毕业生夏嵩等禀视学期满请另选举由》,《江宁学务杂志》1910年第6期,第20页。后“教育会开会公举李绅秉良当选”*《本署司批盐城县详据教育会开会公举李秉良接充县视学兼劝学总董由》,《江宁教育杂志》1910年第8期,第29页。。
县视学应由提学使任命,其中公举是重要路径。此中因由,四川提学使曾有解析:“查视学一职,为地方官佐治学务之员,其权限义务均属于行政方面,与地方公会及教育会性质迥殊,故其选任,定章由司札委,而不必属之公举。嗣以州县于一邑士绅贤否,知之较悉,乃以遴选之权,委之牧令。又以学务之良窳,本籍人有切己之利害,复由牧令集合学绅公举,然必经本司批饬办理,此视学由公举之原因,固为变通办法,而非通常定例也。”*《荣昌县教育会职员林树人等禀恳视学校长必由票选一案》,《四川教育官报》1910年第12期,第22—23页。
江苏地方政府还制定有选举县视学章程,规定:“教育会未经成立地方,暂由地方公正绅士选举,俟府厅州县自治公所成立后,一律改由府厅州县自治公所选举,至选举之法,应加倍选出。”经江苏谘议局议复,“将‘公正绅士’四字改为‘学务士绅’四字,‘自治公所’四字改为‘议事会’三字”,江苏巡抚认为“均属可行”,并“通饬各属一体遵照办理”*《苏抚程札谘议局复议选举县视学章程一案文》,《江宁学务杂志》1910年第10期,第15—16页。。
1909年江西教育总会上谘议局书中要求,“视学宜一律改由本地方选举”:“查我省视学员现为提学司派定者,多系候补官员,所至每多隔膜,应仿江苏办法(见江苏教育会文牍二编),概由地方团体重行选举,以便收人地相宜之益。”*《江西教育总会上谘议局书》,《申报》1909年12月10日,第18版。于此可知,视学公举存在地区差异。
公举县视学也产生了一些问题,如四川仪陇县就禀称“一时实难其选,请暂缓选举”,提学使批道:“一邑之广,何至缺一堪胜视学之才?邑人士无亦因经费支绌、学务毫无成效,惮于任劳任怨耳?”并要求“迅举视学,禀候札委勿延”*《仪陇县禀视学员一时实难其选请暂缓选举一案》,《四川学报》1906年第12期,第5—6页。。再就是争夺视学,江苏睢宁县开会选举视学因争权未能开会,提学使批道:“县视学一职,查照部章本系由司径委,毋庸选举,本司与陈前司迭经准令各属先行选举,再候委任,乃系俯顺舆情,于部章范围以内加意慎重之道,今反因此起地方之争端,殊非初意所及料。本司对于此事以为既系选举,与会资格自当严定,惟前教育会所议者,亦未免稍狭,应将学董及未入会之师范毕业生并廪增附生之曾办学堂稍有经验者,均准入会,此外概不准与,以示限制。开会时如再有无理取闹、扰乱秩序、阻碍选举者,即由该县指明,禀请惩办,决不姑容,并即晓谕各生知照。”*《本署司批省视学、睢宁县禀开会选举视学争权未能开会由》,《江宁学务杂志》1910年第6期,第19页。
由上可知,清末视学员的选任,公举亦需委任。
(三)视学管理
视学管理在具体实施中,主要体现为资格、回避、考核、兼差、任期、奖叙、培训、严惩冒充等。
1907年河南提学使孔祥霖上奏,对视学官设置现状表示了不满*《孔提学奏请各省考设视学官折》,《直隶教育杂志》1907年第11期,第2—3页。。折上后硃批政务处、学部议奏,乃由政务处主稿会同学部奏复,其中关于视学员资格方面,复折称:“该署提学使奏请专以高等学堂豫科及中学堂毕业生为合格,及兼用现任候选教职,亦系慎重学务起见,惟现在各省高等学堂、中学堂学生已经咨报毕业者尚少,恐仍不敷分派。至各省教职人员,人品亦颇不一,若仅以考为凭,或多迁就、调剂之弊,不如暂由各省提学使慎选,无论为士绅,为教官,为学生,但查明实系品学俱优、热心教育者,均准札派委用,将来学堂毕业人数渐多,再由宪政编查馆会同学部另订考试视学官专章,奏请通饬遵行。”*《政务处奏复考试视学官普兴教育折》,《直隶教育杂志》1907年第16期,第1—3页。
提学使孔祥霖另上请将新设佐治各员概免回避一折,奉硃批会议政务处、吏部议奏*《请免佐治各员回避本省 北京》,《申报》1907年8月14日,第10—11版。,乃由政务处主稿会同吏部奏复道:“今该署提学使复以佐治各员概免回避本籍为请,臣等再四商榷,应请将嗣后添设之佐治各员,除视学、劝业两员准由州县官采访舆论、参用本地士绅外,其余各员虽不必限制省分,仍应一律回避本府,庶于为地择人之中,仍示慎防流弊之意。”*《政务处议复孔学使奏考试视学官折》,《教育世界》1907年第163期,第4—5页。中央解除视学回避限制,地方亦如此*《绥定府禀考察各属视学一案》,《四川教育官报》1909年第2期,第9页。。
文章来源:《中国体视学与图像分析》 网址: http://www.zgtsxytxfx.cn/qikandaodu/2020/1106/342.html
上一篇:视学到督学:近代山西教育督导制度的演变
下一篇:清朝国子监礼仪职能考略